Министерство доходов и сборов ДНР сообщает гражданам и субъектам хозяйствования о порядке перемещения товаров, транспортных средств и иных предметов через таможенную границу Донецкой Народной Республики.
Перечень и объемы товаров, которые могут быть отнесены к личным вещам физических лиц при перемещении через таможенную границу Донецкой Народной Республики регулируются положениями статьи 297 Закона Донецкой Народной Республики «О таможенном регулировании в Донецкой Народной Республике».
Согласно данной статье к личным вещам граждан (из расчета на одного человека) относятся вещи имеющие признаки таких, что были в пользовании:
- предметы личной гигиены и индивидуальные косметические средства в количестве, которое обеспечивает нужды одного человека на период поездки;
- одежда, белье, обувь, исключительно для собственного пользования;
- личные украшения, в том числе из драгоценных металлов и камней;
- индивидуальные письменные и канцелярские принадлежности;
- одна фото-, кино-, видеокамера вместе с обоснованным количеством фото-, видео-, кинопленок и дополнительных принадлежностей;
- один переносной проектор и аксессуары к нему вместе с обоснованным количеством диапозитивов и (или) кинопленок;
- бинокль;
- переносные музыкальные инструменты в количестве не больше двух штук;
- одно переносное звукозаписывающее или звуковоспроизводящее устройство (в том числе магнитофон, диктофон, проигрыватель компакт-дисков и т.п.) с обоснованным количеством пленок, пластинок, дисков;
- один переносной радиоприемник;
- средства мобильной связи в количестве не больше двух штук;
- один переносной телевизор;
- переносные персональные компьютеры в количестве не больше двух штук и периферийное оборудование и принадлежности к ним; флэш-карты в количестве не больше трех штук;
- одна переносная печатная машинка;
- электронные книжки в количестве не больше двух штук;
- индивидуальные изделия медицинского назначения для обеспечения жизнедеятельности человека и контроля его состояния;
- обычные и (или) прогулочные детские коляски по количеству детей, которые пересекают границу вместе с гражданином;
- для гражданина-инвалида, который пересекает таможенную границу Донецкой Народной Республики – одна инвалидная коляска;
- часы наручные в количестве не больше двух штук;
- 500 миллилитров туалетной воды и (или) 100 миллилитров духов;
- спортивное снаряжение – велосипед; удочка рыболовная; комплект альпинистского снаряжения; комплект снаряжения для дайверов и подводного плавания; комплект лыж; комплект теннисных ракеток и другое аналогичное снаряжение, предназначенное для использования одним человеком;
- другие предметы, предназначенные для повседневных нужд гражданина, перечень и предельное количество которых определяются законодательством Донецкой Народной Республики.
Объемы товаров, которые могут перемещаться гражданами через таможенную границу Донецкой Народной Республики
В соответствии с частями 1 – 3 статьи 298 закона товары для личного пользования, суммарная фактурная стоимость которых не превышает эквивалент 1000,00 евро и общий вес которых не превышает 100 кг, перемещаемые (ввозятся/вывозятся) гражданами через таможенную границу Донецкой Народной Республики не подлежат письменному декларированию
(за исключением товаров, на которые настоящим законом и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики установлены ограничения относительно перемещения гражданами через таможенную границу Донецкой Народной Республики) и не являются объектами обложения таможенными платежами. За исключением случаев, когда по требованию должностного лица таможенного органа необходимо составление пассажирской таможенной декларации.
Товары для личного пользования, суммарная фактурная стоимость которых превышает эквивалент 1000,00 евро или общий вес которых превышает 100 кг, перемещаемые гражданами через таможенную границу Донецкой Народной Республики, подлежат письменному декларированию и обложению в порядке, установленном для граждан в соответствии с настоящим законом и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
Не подлежит декларированию и обложению таможенными платежами топливо, находящееся в обычных баках транспортного средства для личного пользования, предусмотренных их конструкцией, а также в количестве не более 10 литров, находящееся в отдельной емкости.
Перечень и объемы товаров и денежных средств, ограниченных для перемещения гражданами через таможенную границу Донецкой Народной Республики
Относительно установленных ограничений на перемещение товаров через линию разграничения, применяются положения подпункта 1.4.8 Главы 1 Временного положения о Едином таможенном тарифе Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 16 октября 2015 г. № 19-29, согласно которым допустимые нормы разового пропуска на таможенную территорию Донецкой Народной Республики товаров, которые классифицируются в 1-24 группах Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, ввозимых гражданами для личного пользования составляют:
- икра осетровых и лососевых видов рыб – 500 г;
- масло растительное – 5 л;
- молоко – 3 л;
- молочные продукты – 3 кг;
- прочие продукты питания, которые классифицируются в 1-24 группах Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, по 5 кг при условии суммарного веса товаров с учетом вышеперечисленных 50 кг и суммарная стоимость которых не превышает сумму эквивалентную 15 000 российских рублей.
Ввоз гражданами таких товаров допускается не чаще одного раза в сутки.
Ввоз товаров, которые классифицируются в 1-24 группах Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности на таможенную территорию Донецкой Народной Республики гражданами свыше установленных, запрещен.
Вышеуказанные нормы и требования не распространяются на ввоз гражданами товаров, которые классифицируются в 1-24 группах Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, для личного пользования через административную границу между Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республикой.
Относительно установленных ограничений на перемещение денежных средств применяются положения статьи 112 закона, согласно которой правила перемещения валютных ценностей через таможенную границу Донецкой Народной Республики устанавливаются действующим законодательством Донецкой Народной Республики. Ограничения по ввозу на таможенную территорию ДНР и вывозу за пределы таможенной территории ДНР валютных ценностей, а также порядок перемещения их через таможенную границу ДНР, в том числе особенности декларирования валютных ценностей (в частности, определение предельных сумм валюты, валютных ценностей, подлежащих письменному или устному декларированию), устанавливаются действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
В соответствии правилами перемещения физическими лицами валютных ценностей через таможенную границу Донецкой Народной Республики, утвержденными Постановлением Центрального Республиканского Банка Донецкой Народной Республики от 28.06.2016 г. № 152 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 15.07.2016 г., регистрационный № 1411) ввоз физическим лицом валюты на таможенную территорию Донецкой Народной Республики осуществляется без ограничений в следующем порядке:
- при единовременном ввозе физическим лицом валюты в общей сумме, равной либо не превышающей в эквиваленте 10 тысяч евро, ввозимая валюта подлежит таможенному декларированию в устной форме. За исключением случаев, когда по требованию должностного лица таможенного органа необходимо составление пассажирской таможенной декларации.
- при единовременном ввозе физическим лицом валюты в общей сумме, превышающей в эквиваленте 10 тысяч евро, эта валюта подлежит таможенному декларированию в письменной форме на всю сумму ввозимой валюты.
Вывоз физическим лицом валюты с таможенной территории Донецкой Народной Республики осуществляется в общей сумме, равной либо не превышающей в эквиваленте 10 тысяч евро, и подлежит таможенному декларированию в устной форме. За исключением случаев, когда по требованию должностного лица таможенного органа необходимо составление пассажирской таможенной декларации.
Разрешается единовременный вывоз физическим лицом валюты в общей сумме, превышающей в эквиваленте 10 тысяч евро, если эта валюта была ранее им ввезена на таможенную территорию Донецкой Народной Республики, и при условии таможенного декларирования в письменной форме всей суммы вывозимой валюты. В этом случае общая сумма вывозимой валюты не может превышать общую сумму ранее ввезенной валюты.
Основанием для вывоза ранее ввезенной валюты является пассажирская таможенная декларация, оформленная физическим лицом при ее ввозе на таможенную территорию Донецкой Народной Республики. Такая декларация передается таможенному органу при вывозе валюты в пункте пропуска через государственную границу.
Перечень и объемы товаров, запрещенных к перемещению через линию соприкосновения с Украиной
В соответствии со статьей 111 Закона ввоз, вывоз и транзит через таможенную территорию товаров отдельных видов могут запрещаться законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
Не могут быть пропущены через таможенную границу Донецкой Народной Республики товары:
- запрещенные к ввозу на таможенную территорию ДНР;
- запрещенные к вывозу за пределы таможенной территории ДНР;
- запрещенные к транзиту через таможенную территорию ДНР;
- которые перемещаются через таможенную границу ДНР с нарушением требований настоящего Закона и иных нормативных правовых актов ДНР.
В настоящее время такие запреты предусмотрены:
Указом Главы Донецкой Народной Республики от 04.04.2017 г. № 73 «Об установлении запрета на ввоз на таможенную территорию Донецкой Народной Республики товаров с территории Украины», согласно которому запрещен ввоз на таможенную территорию Донецкой Народной Республики товаров с территории Украины, перемещаемых через линию соприкосновения с Украиной, за исключением ввоза товаров для личного пользования по видам и согласно нормам, предусмотренным подпунктом 1.4.8 Главы 1 Временного положения о Едином таможенном тарифе Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 16 октября 2015 г. № 19-29 (в редакции Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 25.06.2016 г. № 8-21).
Приказом МДС ДНР от 03.05.2017 г. № 170 «Об установлении запрета на ввоз на таможенную территорию Донецкой Народной Республики товаров с территории Украины» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 19.03.2017 г., регистрационный № 2011) согласно которому запрещен ввоз на таможенную территорию Донецкой Народной Республики товаров с территории Украины, перемещаемых через линию соприкосновения с Украиной. Данный запрет не распространяется на граждан, осуществляющих ввоз с территории Украины товаров для личного пользования по видам и согласно нормам, предусмотренным подпунктом 1.4.8 Главы 1 Временного положения о Едином таможенном тарифе Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 16 октября 2015 г. № 19-29.
Ограничения для физических лиц (граждан) на перемещение, в течение суток, товаров для личного пользования через таможенную границу Донецкой Народной Республики
В Донецкой Народной Республике такие ограничения установлены положениями подпункта 1.4.8 Главы 1 Временного положения о Едином таможенном тарифе Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 16 октября 2015 г. № 19-29, согласно которым ввоз гражданами товаров, которые классифицируются в 1-24 группах Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, ввозимых гражданами для личного пользования (икра осетровых и лососевых видов рыб – 500 г; масло растительное – 5 л; молоко – 3 л; молочные продукты – 3 кг; прочие продукты питания, которые классифицируются в 1-24 группах Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, по 5 кг при условии суммарного веса товаров с учетом вышеперечисленных 50 кг и суммарная стоимость которых не превышает сумму эквивалентную 15 000 российских рублей) допускается не чаще одного раза в сутки.
Перемещение физическими лицами (гражданами) через таможенную границу Донецкой Народной Республики товаров для нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью в случае переезда на постоянное место жительства
Согласно пункту 3 части 4 статьи 298 Закона при ввозе (пересылке) гражданами на таможенную территорию Донецкой Народной Республики освобождаются от обложения таможенными платежами товары, предназначенные для обеспечения обычных повседневных нужд гражданина и начального обустройства, которые ввозятся (пересылаются) гражданами в связи с переселением на постоянное место жительства в Донецкой Народной Республике в течение шести месяцев со дня выдачи документа, подтверждающего право гражданина на постоянное проживание в Донецкой Народной Республике, при условии документального подтверждения того, что до дня выдачи этого документа гражданин проживал на территории страны, из которой он прибыл, не менее трех лет:
- товары, предназначенные для обеспечения обычных повседневных нужд гражданина и начального обустройства;
- транспортные средства личного пользования, классифицируемые в одной из товарных позиций 8702, 8703, 8711 согласно Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (в количестве одной единицы на каждого гражданина, достигшего 18-летнего возраста), при условии документального подтверждения того, что до дня выдачи документа, подтверждающего право на постоянное проживание в Донецкой Народной Республике, гражданин был владельцем (или совладельцем) такого транспортного средства не менее одного года, а транспортное средство находилось за ним на постоянном учете (регистрации) в соответствующих регистрационных органах страны постоянного места предыдущего проживания гражданина не менее одного года, если данное транспортное средство подлежит регистрации в этой стране;
в) товары, классифицируемые в товарной позиции 8716 согласно Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (в количестве одной единицы на каждого совершеннолетнего гражданина) при условии одновременного ввоза транспортных средств личного пользования, классифицируемых в одной из товарных позиций 8702, 8703, 8711 согласно Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Перемещение физическими лицами (гражданами) через таможенную границу Донецкой Народной Республики товаров для личного пользования, полученных в наследство за пределами территории Донецкой Народной Республики
Согласно пункту 5 части 4 статьи 298 Закона при ввозе (пересылке) гражданами на таможенную территорию Донецкой Народной Республики освобождаются от обложения таможенными платежами товары, которые входят в состав наследства по закону, открытого за пределами Донецкой Народной Республики в пользу резидента (в том числе в количестве одной единицы по каждой товарной позиции 8702, 8703, 8711 согласно Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности), в случае подтверждения его состава органами, которые совершают нотариальные действия в стране его открытия.
Запрет на перемещение физическими лицами (гражданами), не достигшими 18-летнего возраста, через таможенную границу Донецкой Народной Республики алкогольных напитков и табачных изделий
В Донецкой Народной Республике такой запрет установлен положениями части 1 статьи 301 Закона, согласно которой перемещение через таможенную границу Донецкой Народной Республики алкогольных напитков и табачных изделий гражданами, которые не достигли 18 лет, запрещено.
Запрет на перемещение субъектами хозяйствования и физическими лицами (гражданами) товаров через таможенную границу Донецкой Народной Республики вне мест расположения установленных пунктов пропуска
В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 120 хакона местами перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ДНР являются установленные законодательством Донецкой Народной Республики пункты пропуска (пункты контроля) через таможенную границу ДНР. Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Донецкой Народной Республики в иных местах запрещено, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством ДНР. Въезд на таможенную территорию, а также выезд с таможенной территории Донецкой Народной Республики осуществляется исключительно через пункты пропуска (пункты контроля), определенные в соответствии с приказами республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере в сфере налогообложения и таможенного дела.
Перечень пунктов пограничного и таможенного контроля на линии соприкосновения утвержден совместным приказом Министерства государственной безопасности Донецкой Народной Республики и Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики от 14.07.2017 г. № 64/52.
Органы, осуществляющие контроль за перемещением товаров через таможенную границу Донецкой Народной Республики
В соответствии с частью 7 статьи 263 Закона таможенному контролю подлежат все товары, транспортные средства и иные предметы, которые перемещаются через таможенную границу Донецкой Народной Республики.
Согласно части 5 статьи 263 Закона таможенный контроль осуществляется исключительно таможенными органами согласно закону и другим нормативным правовым актам Донецкой Народной Республики.
В соответствии с частью 3 статьи 263 закона таможенные органы в пределах своей компетенции осуществляют иные виды контроля, в том числе экспортный, валютный, экологический и радиационный, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
Согласно части 2 статьи 263 закона в целях повышения эффективности таможенного контроля таможенные органы взаимодействуют с другими контролирующими государственными органами, а также с участниками внешнеэкономической деятельности, таможенными представителями, таможенными перевозчиками и иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли.