МОЛНИЯ: Президент РФ ввел упрощенный порядок получения российского гражданства для жителей ДНР и ЛНР

Президент России Владимир Путин подписал в среду, 24 апреля, указ о предоставлении по упрощённой процедуре гражданства жителям народных республик Донбасса. Этот указ радикальным образом меняет ситуацию с мирным урегулированием на Юго-Востоке страны.

Президент России Владимир Путин подписал указ «Об определении в гуманитарных целях категории лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке». Об этом сообщает информационное агентство ТАСС.

«Установить, что лица, постоянно проживающие на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, имеют право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке», — цитирует ТАСС текст указа.

Разумеется, само по себе массовое получение российского гражданства жителями ЛДНР (МВД России обещает закончить выдачу паспортов основной массе желающих к сентябрю текущего года) не является прямым отказом от Минских соглашений, однако оно привносит много нового в формат «дорожной карты» их реализации.

Почему сейчас

Указ подписан после победы на выборах Владимира Зеленского, с приходом которого многие связывали надежды на ускорение мирного урегулирования.

Однако мы обращали внимание на то, что в предвыборных заявлениях Зеленского нет ничего такого, что давало бы надежды на разблокирование минского процесса.

Да, Зеленский заявил, что собирается договариваться с Путиным, но не преминул назвать его своим врагом (что вызвало некоторое изумление у патриарха украинской политики Леонида Кравчука, который видел всякое) и обусловил такие переговоры включением в «нормандский формат» США и Великобритании (напомним, что ранее такое расширение формата исключали все заинтересованные стороны, кроме Украины).

Зеленский отказывается от ведения прямых переговоров с Донбассом, что является обязательным условием Минских соглашений. По поводу прекращения огня он и вовсе выдал нечто несусветное — мы, дескать, развернём информационную войну… В то время как для прекращения огня президенту надо отдать приказ о прекращении огня. Но эта мысль ему в голову не приходит — он явно ориентируется на ту часть избирателей, которые все пять лет верят, что «террористы сами себя обстреливают».

В общем, из высказываний Зеленского стало очевидно, что он не собирается выполнять Минские соглашения. Вообще говоря, Украина отказалась от их выполнения ещё в начале прошлого года, приняв закон о деоккупации Донбасса, но Зеленский подтвердил, что будет двигаться тем же курсом, что и Порошенко.

Окончательно убедившись в неизменности украинского курса на сохранение конфликта, российское руководство таким вот, несколько своеобразным, образом поздравило Владимира Александровича с победой на выборах.

Условия переговоров

Получение жителями ЛДНР российских паспортов в значительной степени меняет весь ход переговорного процесса.

Прежде всего — Киев не хотел вести переговоры с гражданами Украины, живущими на Донбассе? Ему придётся вести их с Путиным, как главой государства, гражданами которого являются жители Донбасса.

Естественно, исключается из рассмотрения украинско-американская модель миротворческого контингента — поскольку речь идёт о гражданах России, то и ответственность за их безопасность несёт российское государство.

Одно дело — интегрировать в состав Украины территорию, населённую гражданами Украины, и совсем другое — гражданами России. «Особый статус» и гарантии его сохранения возникают чисто автоматически.

Ответ Украины и США

Сейчас трудно понять, как ответят России другие игроки, — им, разумеется, надо будет подумать и найти болевую точку, на которую нажать.

Совершенно очевидно, что США и ЕС осудят шаг России и задумаются над введением новых санкций. Ангела Меркель явно не будет благодарна Путину — её борьба за «Северный поток» усложнится, но, с другой стороны, борьбу за Донбасс она проиграла ещё тогда, когда не смогла заставить Порошенко выполнять требования соглашений.

Украина сейчас никаких решений принять не может (Порошенко президент только формально, а Зеленский не вступил в должность), а там реагировать будет уже поздно. Правда, заявление в Совет безопасности ООН уже отправлено, но…

Скорее всего, в Киеве пойдут «крымским путём» — просто не будут признавать российские паспорта, выданные по упрощённой процедуре и законодательно закрепят норму о «насильственном» предоставлении российского гражданства.

Каковы бы ни были меры Запада, «нормандский формат» соберётся ещё не скоро, и проблема будет вовсе не в желании Зеленского привлечь к переговорам новых участников — надо будет сформулировать новые переговорные позиции.

Внутриполитическая ситуация

Послание Путина на Украине поймут правильно, и первая реакция будет — «при Порошенко такого не было».

Инициатива российской стороны резко ослабит позиции Зеленского во внутриполитической борьбе. Вместо того чтобы заниматься решением вопроса (благо его де-факто в Киеве считают нерешаемым), украинские политики вцепятся друг другу в глотку.

С высокой степенью вероятности можно прогнозировать, что обозначившаяся «оттепель» отменяется, — обе стороны внутреннего конфликта будут апеллировать к ультрапатриотическому избирателю и делать заявления одно воинственнее другого.

Кажется, декабрьский указ о предоставлении статуса политического беженца в ближайшее время станет очень востребован.

Вывод

Украина добилась своего — Россия пошла на замораживание конфликта по приднестровско-абхазскому сценарию. Попытка силового решения проблем приведёт к повторению августовской войны 2008 года. И да — разговоры о возможности примирения России и Украины окончательно утратили всякую предметность.

Текст Указа:

В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, руководствуясь общепризнанными принципами и нормами международного права, в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62‑ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» постановляю:

1. Установить, что лица, постоянно проживающие на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, имеют право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частью восьмой статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62‑ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

2. Лица, названные в пункте 1 настоящего Указа:

а) подают заявления о приеме в гражданство Российской Федерации по форме согласно приложению в уполномоченные территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перечень которых определяется этим Министерством;

б) представляют вместе с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации следующие документы, содержащие персональные данные заявителя, и их копии:

документ, удостоверяющий личность, предусмотренный Указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 2017 г. № 74 «О признании в Российской Федерации документов и регистрационных знаков транспортных средств, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины», с отметкой о регистрации по месту жительства на территории соответствующего района Донецкой или Луганской области Украины;

документ, свидетельствующий о перемене фамилии, имени и (или) отчества;

документ о наличии гражданства иностранного государства;

документ о заключении (расторжении) брака;

свидетельство о рождении ребенка, включенного в заявление о приеме в гражданство Российской Федерации.

3. Установить, что:

а) рассмотрение заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации, поданных лицами, названными в пункте 1 настоящего Указа, осуществляется в срок, не превышающий трех месяцев со дня подачи заявления и представления документов, перечисленных в подпункте «б» пункта 2 настоящего Указа;

б) лица, подавшие заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Указом, приобретают гражданство Российской Федерации со дня принятия в установленном порядке решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

4. Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325, применяется к правоотношениям, возникающим в связи с рассмотрением поданных в соответствии с настоящим Указом заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации и принятием по ним решений, в части, не урегулированной настоящим Указом.

5. Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству иностранных дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, высшим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены уполномоченные территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации:

а) принять меры, направленные на реализацию настоящего Указа;

б) обеспечить условия для принесения лицами, названными в пункте 1 настоящего Указа, в отношении которых принято решение о приеме в гражданство Российской Федерации, Присяги гражданина Российской Федерации.

6. Министерству внутренних дел Российской Федерации определить:

а) порядок принятия решений по заявлениям о приеме в гражданство Российской Федерации, поданным в соответствии с настоящим Указом;

б) порядок выдачи паспорта гражданина Российской Федерации лицам, названным в пункте 1 настоящего Указа, в отношении которых принято решение о приеме в гражданство Российской Федерации.

7. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

15:00